當各家平臺正在為辦理ICP許可證忙碌的時候，中秋放假期間有媒體報道稱，從工信部官員獲悉，網(wǎng)貸機構(gòu)需要辦理的是在線數(shù)據(jù)與交易處理許可證，即EDI許可證，而不是此前業(yè)內(nèi)認為的ICP許可證。新聞一出立刻引起行業(yè)一片嘩然。那么EDI許可證與ICP許可證有何區(qū)別？本文將對EDI許可證和ICP許可證進行對比分析。
31家P2P網(wǎng)貸平臺獲EDI證
在介紹最近引起熱烈討論的EDI許可證前，先來了解一下P2P網(wǎng)貸平臺獲EDI許可證情況。據(jù)盈燦咨詢不完全統(tǒng)計，截至2016年8月底，全國正常運營平臺數(shù)量為2235家，其中有31家平臺獲得EDI許可證，約占網(wǎng)貸行業(yè)正常運營平臺總數(shù)量的1.39%；247家平臺獲得ICP許可證，約占網(wǎng)貸行業(yè)正常運營平臺總數(shù)量的11.05%；并且有27家平臺同時擁有ICP許可證和EDI許可證。從中可以看出，目前僅有少數(shù)平臺擁有EDI許可證并且大部分成功辦理EDI許可證的平臺均有ICP許可證。其實從ICP許可證和EDI許可證的申請條件來看，辦理難度不是很大，目前很多平臺沒有辦理的原因可能是前期未重視相關證件辦理，和部分地方通信管理部對于P2P網(wǎng)貸行業(yè)辦理要求嚴格，需要提供地方金融監(jiān)管部門的前置批文有關。
從獲得EDI許可證的平臺地域分布來看，廣東地區(qū)最多，有11家平臺獲得EDI許可證；其次是浙江地區(qū)，有10家；江蘇地區(qū)排名第三，有6家擁有EDI許可證；河北省有2家平臺擁有EDI許可證；江西省和湖北省均有1家平臺擁有EDI許可證。從中可以發(fā)現(xiàn)，作為P2P網(wǎng)貸行業(yè)的領袖省市北京和上海均暫未發(fā)現(xiàn)有平臺獲得EDI許可證。
EDI證與ICP證有何區(qū)別
根據(jù)工業(yè)和信息化部2015年12月28日發(fā)布的《電信業(yè)務分類目錄（2015年版）》，EDI許可證和ICP許可證同屬于第二類增值電信業(yè)務，并且這兩個證件的申請條件和辦理流程均是一致的。據(jù)與平臺溝通了解，ICP許可證和EDI許可證是可同時辦理，并且按正常流程辦理均是免費。那這兩種業(yè)務種類有何區(qū)別，筆者將在下文詳細介紹。
1.定義
EDI許可證即為增值電信業(yè)務經(jīng)營許可證上業(yè)務種類為第二類增值電信業(yè)務中在線數(shù)據(jù)處理與交易處理業(yè)務，是指利用各種與公用通信網(wǎng)或互聯(lián)網(wǎng)相連的數(shù)據(jù)與交易/事務處理應用平臺，通過公用通信網(wǎng)或互聯(lián)網(wǎng)為用戶提供在線數(shù)據(jù)處理和交易/事務處理的業(yè)務。
ICP許可證即為互聯(lián)網(wǎng)信息服務業(yè)務經(jīng)營許可證，指通過互聯(lián)網(wǎng)向上網(wǎng)用戶有償提供信息或者網(wǎng)頁制作等服務活動，也就是我們經(jīng)常看到增值電信業(yè)務經(jīng)營許可證上業(yè)務種類為第二類增值電信業(yè)務中信息服務業(yè)務（僅限互聯(lián)網(wǎng)信息服務）。其中信息業(yè)務是指通過信息采集、開發(fā)、處理和信息平臺的建設，通過公用通信網(wǎng)或互聯(lián)網(wǎng)向用戶提供信息服務的業(yè)務。
2.業(yè)務
在線數(shù)據(jù)處理與交易處理業(yè)務包括交易處理業(yè)務、電子數(shù)據(jù)交換業(yè)務和網(wǎng)絡/電子設備數(shù)據(jù)處理業(yè)務三類子業(yè)務。據(jù)了解，一般網(wǎng)站上涉及到在線支付，并有現(xiàn)金交易是需要辦理EDI許可證，但也存在不需要辦理的情況，如部分地區(qū)通信管理部門如浙江省通信管理局對于經(jīng)營許可證常見問題解答就有提及，如果企業(yè)在網(wǎng)上銷售自己的商品，是銷售渠道的一種拓展，不屬于經(jīng)營電信業(yè)務，無需申請電信業(yè)務經(jīng)營許可證，只需做好網(wǎng)站備案即可。換句話說，通過互聯(lián)網(wǎng)自產(chǎn)自銷的平臺不需要辦理EDI許可證，如果有第三方商家入駐的電商平臺就需要辦理EDI許可證，如淘寶。
ICP許可證是針對經(jīng)營性互聯(lián)網(wǎng)信息服務，作為單獨業(yè)務許可，屬于第二類增值電信業(yè)務中信息服務業(yè)務。信息服務業(yè)務按照信息組織、傳遞等技術(shù)服務方式，主要包括信息發(fā)布平臺和遞送服務、信息搜索查詢服務、信息社區(qū)平臺服務、信息即時交互服務、信息保護和處理服務等。據(jù)了解，互聯(lián)網(wǎng)信息內(nèi)容發(fā)布的平臺是需要辦理ICP許可證，如應用商店、招聘網(wǎng)站。
P2P網(wǎng)貸平臺究竟需要辦理ICP證還是EDI證？
《網(wǎng)絡借貸信息中介機構(gòu)業(yè)務活動管理暫行辦法》明確指出網(wǎng)絡借貸信息中介機構(gòu)完成地方金融監(jiān)管部門備案登記后，應當按照通信主管部門的相關規(guī)定申請相應的電信業(yè)務經(jīng)營許可。毫無疑問P2P網(wǎng)貸平臺必須辦理電信業(yè)務經(jīng)營許可證，那么政策中指的相應的電信業(yè)務經(jīng)營許可是指哪類呢？
8月24日四部委聯(lián)合發(fā)布的《網(wǎng)絡借貸信息中介機構(gòu)業(yè)務活動管理暫行辦法》再次明確了P2P網(wǎng)貸平臺作為信息中介的地位，同時《互聯(lián)網(wǎng)信息服務管理辦法》規(guī)定，從事經(jīng)營性互聯(lián)網(wǎng)信息服務，應當向省、自治區(qū)、直轄市電信管理機構(gòu)或者國務院信息產(chǎn)業(yè)主管部門申請辦理互聯(lián)網(wǎng)信息服務增值電信業(yè)務經(jīng)營許可證。由此看來，P2P網(wǎng)貸平臺作為網(wǎng)絡借貸信息中介的平臺，為借款人和出借人提供信息服務，屬于經(jīng)營性互聯(lián)網(wǎng)信息服務，應該需要辦理ICP許可證。另一方面，P2P網(wǎng)貸平臺也為投資人和借款人提供交易業(yè)務服務，也涉及到在線數(shù)據(jù)處理與交易處理業(yè)務，似乎也應該辦理EDI許可證。但現(xiàn)有的關于電信業(yè)務經(jīng)營許可方面的法律和政策均未對ICP許可證和EDI許可證進行詳盡地區(qū)分和解釋，未明確指出具體行業(yè)和業(yè)務需要辦理何類證件，界限較為模糊。
筆者認為存在P2P網(wǎng)貸平臺需要同時辦理ICP許可證和EDI許可證的可能性，畢竟P2P網(wǎng)貸行業(yè)涉及到了兩個獨立的經(jīng)營性電信業(yè)務。并且電信業(yè)務市場綜合管理信息系統(tǒng)對于《電信業(yè)務分類目錄（2015年版）》常見問題解答上也提及如果公司從事的業(yè)務符合多種業(yè)務種類的界定，應依法申請相應的電信業(yè)務經(jīng)營許可。
近期關于P2P網(wǎng)貸平臺究竟需要辦理哪類電信業(yè)務經(jīng)營許可的傳聞滿天飛，有報道稱，原來已申請ICP許可證的機構(gòu)，在當?shù)亟鹑诒O(jiān)管部門完成備案登記后，攜帶備案登記證明到當?shù)赝ㄐ胖鞴懿块T申請更換EDI許可證即可。還有新聞稱，工信部監(jiān)管人士透露，P2P網(wǎng)貸平臺需要的EDI證上會注明“僅限互聯(lián)網(wǎng)金融”字樣，目前相關職能部門正在制定EDI辦證流程及備案流程，并且目前平臺所取得的許可證業(yè)務范圍并不涵蓋互聯(lián)網(wǎng)金融服務。在筆者看來，P2P網(wǎng)貸作為新型的投融資方式，不排除工信部和監(jiān)管部門為互聯(lián)網(wǎng)金融在某個電信業(yè)務種類下單獨設立子業(yè)務的可能性。
總結(jié)
截至目前為止，關于P2P網(wǎng)貸平臺究竟應辦理哪類電信業(yè)務經(jīng)營許可證未有官方進行回應，所以具體辦哪類證件及如何辦理還是要看監(jiān)管部門和工信部進一步明確。建議平臺可以先等待具體政策明確或官方回應之后再辦理相關證件，無需盲目地找尋中介高價辦理。另外，從申請條件來看，辦理ICP許可證和EDI許可證難度并沒有想象地很大，建議投資人也不要過于盲目，選擇平臺時還是要看平臺的各方面資質(zhì)情況。
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